Sommario:

1. Infrastrutture e sviluppo economico.
2. Le infrastrutture sociali presentano dei caratteri originali?
3. Il ruolo delle amministrazioni territoriali.
4. Il nodo dei finanziamenti.
5. Quali prospettive per la valorizzazione delle infrastrutture sociali?

Abstract:

The paper deals with the relationship between infrastructure and economic development, focusing on the category of social infrastructure. Given the absence of a systematic legislative framework, the analysis considers some of the existing provisions to outline their contents and characteristics. Social infrastructures are examined in the context of the Italian administrative system, tackling the criticisms posed by the relationships between levels of government, by the implementation procedures, by the need of technical skills and, lastly, by the financing instruments, with specific reference to the sectors of school, health and social housing construction. The conclusions highlight the need to strengthen European and national policies aimed at the creation of social infrastructures, which should be supported by an adequate framework of legal rules, capable of guaranteeing certainty for investors but also, at the same time, of encouraging the flexibility of public choices.

Il contributo si occupa del rapporto tra infrastrutture e sviluppo economi-co, dedicandosi, in particolare, alla categoria delle infrastrutture sociali. Muoven-do dall’assenza di un corpus legislativo di riferimento organico, l’analisi si avvale di alcune disposizioni vigenti per delineare i contenuti e i caratteri della tipo-logia considerata. Le infrastrutture sociali sono poi esaminate nel contesto del sistema amministrativo italiano, con attenzione per i nodi posti dai rapporti tra livelli di governo, dalle procedure di realizzazione, dalle competenze tecniche e, da ultimo, dagli strumenti di finanziamento con specifico riferimento ai settori dell’edilizia scolastica, sanitaria e al social housing. Nelle conclusioni, si evidenzia la necessità di rafforzare le politiche europee e nazionali volte alla realizzazione delle infrastrutture sociali, che dovrebbe essere supportata da una adeguata cor-nice di regole giuridiche in grado di garantire certezza agli investitori ma anche, allo stesso tempo, di favorire la flessibilità delle scelte pubbliche.