Sommario:

1. L’uso sostenibile del territorio
2. Le possibili accezioni di sviluppo sostenibile nel governo del territorio: la rigenerazione urbana e il contenimento del consumo di suolo
2.1. Il consumo di suolo e il degrado urbano
2.2. Il ruolo delle regioni
2.3. Il ritardo del legislatore statale
3. L’edilizia e il governo del territorio nel Pnrr
4. Il superbonus. Ratio e criticità
4.1. La disciplina del superbonus
4.2. Abusi edilizi ed altri profili critici
5. Le ulteriori previsioni del Pnrr
5.1 La reingegnerizzazione dei procedimenti edilizi
5.2. L’ adozione di una legge sul contenimento del consumo di suolo e sulla rigenerazione urbana
6. Quale futuro per la città? Mercato o urbe?

Abstract

The National Recovery and Resilience Plan, following the policies of recent decades, identifies the construction sector as the main driver for the recovery of the national economy. However, taking into account that the Plan should also promote the ecological transition of the country, it is necessary to verify whether the simplification measures and reforms envisaged are consistent with a policy declared as oriented to the principle of sustainable development. This paper will first examine the possible meanings of sustainable development in the field of spatial planning and the tools available to ensure equitable land use. Then the analysis will focus on the measures envisaged in the Recovery Plan, including the so called “superbonus”, the planned re-engineering of building procedures and the government’s commitment to adopt a new urban planning law.

Il Piano nazionale di ripresa e resilienza, facendo seguito alle politiche degli ultimi decenni, individua nell’edilizia il principale volano per la ripresa dell’economia nazionale. Ad ogni modo, tenuto conto che il Piano dovrebbe altresì promuovere la transizione ecologica del paese, è necessario verificare se le misure di semplificazione e le riforme ivi previste siano coerenti con la dichiarata volontà di perseguire il principio dello sviluppo sostenibile. A tal fine, questo contributo si soffermerà, dapprima, sulle possibili accezioni della sostenibilità nella materia del governo del territorio e sugli strumenti oggi a disposizione per garantire un equo uso del territorio. In seguito, saranno analizzate le misure previste nel Piano, ivi compresi il Superbonus, le misure di reingegnerizzazione dei procedimenti edilizi e l’impegno del Governo per l’adozione di una nuova legge urbanistica.