Sommario:
1. Il Testo unico tra legge di delega e decreto delegato: la mancata individuazione di un quadro sistematico unitario.
2. Il Tusp come sistema unitario basato sulla prevalenza dell’art. 97 Cost.
3. Il sostanziale accoglimento da parte della giurisprudenza amministrativa e contabile di tale impostazione sistematica fondata sulla prevalenza dell’art. 97 Cost.
4. Conclusioni.
Ad una prima lettura, il d.lgs n. 175 del 2016 appare una legge nella quale coesistono i due sistemi del diritto pubblico e del diritto privato, ma nel quale, in caso di contrasto, prevale in diritto privato. Questa lettura tuttavia non appare soddisfacente. In realtà questo testo normativo va letto alla luce dei principi dell’art. 97 Cost., considerati come prevalenti rispetto al rinvio al diritto privato. In questo senso sono numerose pronunce del giudice amministrativo e del giudice contabile.