Sommario: 

1. Premessa.

2. I rifiuti di imballaggio e il principio di responsabilità condivisa.

3. Il Conai e i consorzi di filiera per la gestione dei rifiuti di imballaggio. 

4. L’evoluzione normativa e i profili concorrenziali del modello consortile obbligatorio.

5. Profili critici del sistema Conai-consorzi di filiera.

6. Prospettive evolutive del sistema Conai: dalla concorrenzialità sul mercato alla sussidiarietà al mercato. 

7. La sussidiarietà come indice della natura pubblica del sistema Conai: verso la qualifica di incaricato di pubblico servizio. 

8. Considerazioni conclusive.

Abstract:

The italian model of packaging recovery collection is based on a binding consortium of producers that operate at the national level. Such model enacts the “producer responsability principle” and assures the essential cooperation with the public local authorities encharged of urban waste collection. The unavoidable contraddiction between the private juridical subjectivity and the public activity is a feature of consortium structure, and during last years it has reaveled the weakinesses of this type of model, leading to the need for an overall reform of this sector. Despite some differences in their stances, European Commission, Italian Ministry of Environment, Italian Antitrust Autority, administrative Judge, and Legislator, seem to agree upon the progressive strenghtening of the public features of the italian packaging recovery collection model.