Sommario:

1. Un inquadramento del tema.
2. La regolazione del servizio tramite la separazione delle funzioni e la disciplina dell’incompatibilità e dell’inconferibilità.
3. La tutela dell’utenza nell’istituzione del servizio pubblico locale.
4. La regolazione del pubblico servizio a tutela dell’utenza: profili economico-contrattuali.
4.1. Il contratto di servizio.
4.2. La carta dei servizi.
4.3. Le tariffe e i criteri di definizione.
4.4. Le vicende del rapporto contrattuale.
4.5. Vigilanza, controllo, trasparenza.
5. Brevi considerazioni conclusive.

Abstract:

The study examines the main provisions of Legislative Decree no. 201/2022 (Reorganisation of the discipline of local public services of economic importance) aimed at protecting users. The essay starts with an analysis of the rules on the separation between regulation and management, which aim to avoid monopolies and favour competition, and ends with a presentation of the rules on service contracts and service charters. The opinion on the Legislative decree is generally positive, although some problems remain. The latter mainly concern the need to promote the autonomous income of the service operator through the payment of tariffs by the users and, at the same time, the need to reduce public subsidies as much as possible. 

Lo studio esamina le principali disposizioni del d.lgs. n. 201/2022 («Riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica») a tutela dell’utenza, muovendo dalle norme sulla separazione tra regolazione e gestione, che hanno l’obiettivo di evitare monopoli e favorire la concorrenza, giungendo sino alle norme in tema di contratto di servizio e carte di servizi. Il giudizio sul d.lgs. n. 201/2022 è nel complesso positivo, anche se permangono dei problemi difficilmente risolvibili, quali ad esempio la necessità di favorire gli autonomi guadagni del gestore del servizio tramite il pagamento delle tariffe da parte degli utenti e, allo stesso tempo, diminuire il più possibile le sovvenzioni pubbliche.