Sommario:

1. Il contratto di servizio nel rapporto tra ente e gestori.
2. Il rilievo del contratto tra in house providing ed esternalizzazioni.
3. I contenuti necessari del contratto di servizio.
4. La natura giuridica del contratto di servizio.
5. I vizi autonomi del contratto di servizio.
6. Per un servizio pubblico locale rinnovato: una riflessione conclusiva.

Abstract:

The paper aims at providing an analytical review of the service contract, as regulated, in more comprehensive and articulated terms than in the past, by the Legislative Decree No. 201 of December 23, 2022. More specifically, the contribution focuses on the function of the service contract, highlighting how it changes due to the different context in which the contract is inserted (in-house or outsourcing). The paper then analyzes some of the most relevant legal profiles, including the necessary content of the service contract, its legal nature (between public and private dimensions) and the regulation of its flaws. What is ultimately drawn from the study conducted here is that just as Art. 24, Legislative Decree No. 201/2022, is a provision in which converge all the other provisions of the “reorganization discipline of local public services of economic importance”, in the same way the service contract now presents itself as the unifying and coordinating element of the entire Legislative Decree No. 201/2022. 

Il contributo intende fornire una analitica disamina del contratto di servizio, così come disciplinato, in termini più completi e articolati rispetto al passato, dal d.lgs. 23 dicembre 2022, n. 201. Più in particolare, il contributo si sofferma sulla funzione del contratto di servizio, evidenziando come essa muti in ragione del diverso contesto nel quale il contratto si inserisce (affidamento in house o esternalizzazione). Lo scritto analizza poi alcuni dei profili giuridici più rilevanti, tra cui il contenuto necessario del contratto di servizio, la sua natura giuridica (tra dimensione pubblicistica e privatistica) e la disciplina dei suoi vizi. Ciò che in definitiva si trae dallo studio qui condotto è che così come l’art. 24, d.lgs. n. 201/2022, è una norma in cui confluiscono tutte le altre disposizioni della disciplina di “riordino dei servizi pubblici locali di rilevanza economica”, al pari il contratto di servizio si presenta oggi come l’elemento unificatore e di coordinamento dell’intero d.lgs. n. 201/2022.