Sommario:

1. Premessa. Transizione digitale della pA e PNRR: il ruolo dei privati.
2. La Cybersicurezza tra le nuove sfide per lo Stato: quali implicazioni per il diritto dei contratti pubblici? Delimitazione del campo d’indagine.
3. La Cybersicurezza nel sistema delle fonti. Cenni.
4. La Cybersicurezza come criterio di aggiudicazione: luci e ombre delle novità recate dal nuovo Codice dei Contratti Pubblici.
5. Il rispetto degli standard di cybersicurezza come sostanziale criterio di accesso al mercato.
6. Primi spunti conclusivi.

Abstract:

In recent years, technology has pervaded the public sphere and a significant portion of the administration’s activities, as well as the delivery of most public services, are managed through software, artificial intelligence systems and cloud databases. These technological solutions are provided, following public tender procedures, by private economic operators. The purpose of this contribution is to analyze, through the lens of Public Procurement Code, the evolution of the relationships between public actors and private companies that contribute to the “technological transition” of the public administration. The purpose consist in identifying the tools necessary to achieve the difficult balance between the different interests at stake (public security and protection of critical infrastructures, on the one hand, and protection of the interests of private companies, competition and market access, on the other), assessing the adequacy of the current legal framework in this sense and providing with possible further evolutions.

Negli ultimi anni la tecnologia ha pervaso la sfera pubblica, tanto che oggi una significativa porzione di attività dell’Amministrazione, nonché l’erogazione di gran parte dei servizi pubblici, sono gestiti ed erogati attraverso software, sistemi di intelligenza artificiale e banche dati cloud. Tali soluzioni tecnologiche sono fornite, all’esito di procedure di gara, da operatori economici privati. Ebbene, lo scopo del presente contributo è quello di analizzare con la lente del diritto della contrattualistica pubblica l’evoluzione dei rapporti tra attori pubblici e imprese private che contribuiscono alla “transizione tecnologica” della pubblica Amministrazione, al fine di individuare gli strumenti necessari a perseguire il difficile bilanciamento tra i diversi interessi in gioco (sicurezza pubblica e protezione delle infrastrutture critiche, da un lato e tutela degli interessi delle imprese private, del principio di concorrenza e dell’accesso al mercato delle commesse pubbliche, dall’altro), valutando l’adeguatezza (o meno) del contesto giuridico di riferimento, ragionando sulle sue possibili ulteriori evoluzioni.